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開啟發展新征程-我市鎮黨委換屆工作綜述
發布時間: 2016-06-08  來源: 組織部  點擊次數:
        截至5月30日,我市15個鎮黨委換屆工作已圓滿結束,全市共推選出鎮代表1790名,15個鎮全部一次選舉成功,高票選舉産生新一屆黨委班子成員130名,紀委班子成員75名。
        這既是15個鎮黨委向廣大幹部群衆交出的成績單,也是全市黨員的一份信任和重托。
        換屆不僅僅是“一次選舉”,幾個簡單的數字背後是黨内政治生活的規範,是基層民主的擴大,是開啟新征程的能量蓄積,事關未來五年甚至更久遠的鎮域發展藍圖。今年是“十三五”開局之年,我市正處在爬坡過坎、轉型升級的緊要關口,實現轉型已箭在弦上,換屆之于鞏義,重要性不言而喻。
        配班子——高起點運籌組織 高标準接棒起步
        為政之要,惟在得人。
        在市委常委會上,市委書記徐相鋒明确提出:“要圍繞班子功能和結構,選優配強幹部,真正樹立業績為先、群衆公認、重視基層的導向,堅持讓基層、讓發展快的地方多出幹部,引導廣大幹部真抓實幹、創先争優,紮根基層、奉獻基層。”
市委最大限度打破隐形台階,縮短基層幹部成長遞進鍊條,逐個班子分析,逐個幹部研究,選優配強黨政正職,大力選拔使用優秀年輕幹部,将政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部選拔充實進鄉鎮領導班子,着力形成梯形的年齡結構、合理的專業結構、互補的能力結構、協調的經曆結構,增強班子的整體功能。
        “今年是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要一年,黨務幹部隊伍強,才能堅強有力地推進各項黨建工作。”市委常委、組織部長馮獻峰表示。
        我市嚴格按照省委要求,結合基層實際,廣泛聽取意見,科學設置職數,實現了專職抓黨建的副書記和組織委員專職化、全覆蓋,加強了基層黨務工作力量。
        “這次調整,規模大、力度大,充實進米河班子的都是精兵強将,我們幹勁也更足了。”米河鎮黨委書記王震平說。
        市委十分重視換屆考察質量,有針對性地制定了考察工作方案,堅持并完善考察預告、考察對象公示、差額考察、延伸考察等制度,增加考察工作透明度和準确性。提前梳理平時考核、年度考核以及巡察、信訪、審計等情況,準确分析班子成員思想動态、履職成效、作風表現,将幹部一貫表現與集中研判結果相互印證,提出調整初步意見,确保人選及早到位。
        換屆之年,注定将在鞏義曆史上寫下濃墨重彩的一筆。132名品行好、能力強、作風正,群衆公認、政績突出的幹部進入鄉鎮黨委班子,他們平均年齡38歲,比上屆下降了5歲,其中,45歲以下119名、占總數的90%;本科及研究生學曆108名、占總數的82%;具有2年以上鄉鎮工作經曆的116人,占總數的88%。39名“三類人員”進入鄉鎮領導班子。
        通過換屆,鞏義市打造了一支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍,使鄉鎮領導班子有了整體性改善提升,為未來5到10年的發展奠定了堅實基礎。
        寫報告——更新發展理念 繪制美好藍圖
        居高聲自遠。好的黨代會報告,必須站在全市大局、鎮域格局的高度來籌劃,五年一次的規劃,描繪出的是讓鞏義更加出彩的宏偉藍圖,立起來的是支撐“三城建設”、率先全面建成小康的四梁八柱。
        “十二五”期間,站街鎮與豫聯産業集聚區實行機構套合,機遇再次把這座老城推上了全市經濟發展的主戰場。依托豫聯産業集聚區,該鎮高起點謀篇布局,在黨代會工作報告中提出“強投資上項目,着力構建‘一區多園’的産業發展格局,提升豫聯鋁電園,推進陶瓷材料園,打造高端制造園,盤活高新技術園,壯大汽車商貿園,力促物流旅遊園”的發展思路。
        黨代會報告能否引領經濟發展新常态,開啟發展新局面,關鍵看能否樹立和貫徹新的發展理念。縱觀各鎮黨代會工作報告,不約而同地把轉型升級、項目建設、城鄉統籌、旅遊帶動作為今後發展的重中之重。小關鎮主動适應供給側改革要求,持續實施“工業強鎮、商貿富鎮、科教興鎮、生态立鎮”戰略,河洛鎮加快建設“鞏義生态保護核心地和河洛文化旅遊目的地”,北山口鎮大力實施“耐材産業提質升級工程、城鄉統籌工程、第三産業繁榮壯大工程”三大戰略工程……
撰寫報告的過程,也是各鎮充分發揚民主、解放思想、集思廣益、凝聚力量的過程:
        鎮黨委書記牽頭,運用前期調查摸底和分析研究成果,回顧總結5年來工作,謀劃下一屆工作思路,形成報告初稿;
        向鄉鎮機關幹部、鎮直部門主要負責人、村組幹部及“兩代表一委員”、普通黨員、群衆代表等征求意見,形成修改稿;
        呈送包鎮市領導征求意見,形成讨論稿,再由鎮黨委會集體讨論通過,形成正式報告,報送市委審查。
        為了保證報告質量,大峪溝鎮領導班子多次集體研讨撰寫思路,黨委書記數次組織修訂今後五年的發展規劃,并多次向市委、市政府重要部門征求意見,先後九易其稿,該鎮黨委書記劉亞濤感慨:“大峪溝鎮切實把撰寫、修改黨代會報告的過程變成凝心聚智、求真務實、謀劃發展的過程,使工作報告真正成為了統一全鎮人民思想和行動、指導經濟建設和社會發展的綱領性文件。”
        換屆結束之後,市委組織部立即成立評審組開展優秀鎮黨代會工作報告評選活動,将評出一、二、三等獎6名,以此激發各鎮黨委帶領全鎮幹群圍繞黨代會決議齊心協力謀發展的信心和決心。
        選代表——着眼作用發揮 打造優良隊伍
        黨代表是各行業、各領域黨員中的優秀分子,對于各鎮而言,也是各項工作抓落實的骨幹和帶頭人,黨代表的能力素質直接關系到履職的成效、黨代會的成敗。要想開好黨代會,進一步深化拓展黨代表任期制和黨代會年會制,就必須在選舉出能力強、素質高的黨代表上下功夫。
        此次換屆,黨員參選率高,程序公開民主,代表公認度高。
        在代表推選過程中,市委堅持黨組織主導代表、委員人選的産生,對代表候選人的資格條件做出了“五具備九不能”的具體要求,明确優先推薦黨建先進典型、優秀黨務工作者、優秀基層黨組織書記、優秀共産黨員、優秀黨代表工作室主持人等5類人群,細化“近5年來因嚴重違紀受到黨政紀處分”等9類不得列為代表人選的情形,便于各鎮把握尺度原則,确保代表先進性和純潔性。
        為了确保代表質量,北山口鎮在資格審查時,關口前移,重點對推選出的144名初步人選近五年來紀檢、綜治、信訪、民主評議黨員等方面逐一逐項詳細審查。“在時間緊、任務重的情況下,我們不惜利用兩天時間進行資格審查工作,确保把思想政治素質高、議事議政能力強、群衆黨員認可度高的代表選出來。”北山口鎮黨委副書記、鎮長吳建峰介紹道。
        “五具備九不能”資格條件的執行,大幅提高了黨代表的整體素質。全市共選舉出鎮級黨代表1790名,其中領導幹部代表940名,占代表總數52.5%;專業技術人員代表數266名,占代表總數14.9%;先進模範人物584名,占代表總數32.6%。其中,婦女代表408名,占代表總數的23%;基層一線代表898名,占代表總數50%;45歲以下代表837名,占代表總數47%;本科以上學曆代表416名,占代表總數23%。
        代表素質高直接推動了黨代會提案質量的提高。站街鎮黨代會前,鎮級黨代表、社會法庭庭長牛丙午深入各村調研村民自治制度推行情況,并在巴溝村建立了聯系點,發動村民廣泛參與讨論。“這次我提出了‘加強村民自治章程制定及實施’的提案,鎮裡高度重視,要求我們繼續深入群衆調研,拿出實施意見。”牛丙午自豪地說。
        全市各鎮黨代會共收集提案181件,其中,黨的建設方面32件,城建交通方面64件,精準扶貧20件,文教衛方面21件,工業經濟方面8件,農村人居環境衛生整治5件,三産發展方面5件,民生社保方面5件,政法綜治方面3件,其他方面18件。
在實行黨代表任期制、鎮黨代會年會制的大背景下,黨代表的地位顯著提升,作為黨員中的優秀分子,黨代表綜合素質優于人大代表和政協委員,不僅要在黨代會上發揮作用,在會後更要經常性、常态化發揮作用。
        “黨代表是黨員群衆中的核心力量,要帶動更多的黨員、群衆加入到志願者服務中來。”鞏義市首批黨代表工作室主持人,康店鎮級黨代表、葉嶺村黨支部書記葉順利談了自己的感受。以他名字命名的黨代表工作室實行黨員24小時輪流值班制度,下轄一支志願者服務隊、一支義工隊和一個愛心超市,全年累計接待來訪群衆百餘人,協調解決矛盾糾紛300多件,成為了服務群衆的“長明燈”。
        在衆多參政議政能力強、服務群衆能力強的優秀黨代表的共同努力下,代表正能量得到了極大發揮,聲音”從無到有,作用由弱變強,黨代表任期制、黨代會年會制已經在河洛大地上落地生根、熠熠生輝。
嚴紀律——保持高壓态勢 确保風清氣正
        換屆之初,中紀委、中組部就下發通知,提出了“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求,河南省委就換屆紀律風氣劃出“底線”。鞏義市委明确指出,從一開始就把正風肅紀抓在手上,确保不發生危害換屆進程的問題,不發生影響鞏義全局的問題。
        換屆期間,全市上下形成了“利劍高懸”的紀律聲勢和風清氣正的嚴肅氛圍,為換屆平穩健康推進保駕護航。
        市委與各鎮簽訂責任書,制定《對違反換屆紀律問題進行快查快辦工作方案》,實行違反換屆紀律案件查核專辦制度,确保一查到底;按照“四必看”要求,集中組織人員觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》,要求各鎮汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓;在《鞏義時訊》開辟了“嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣”宣傳專欄,報紙、電視、廣播、網站、微信同步宣傳“九個嚴禁,九個一律”換屆紀律要求;給各鎮發放“一片一書”,切實加強換屆風氣監督和換屆紀律教育工作;建立電話、網絡、短信、信件“四位一體”的“12380”舉報平台,實行專人24小時值守,進一步擴大公衆知曉率,暢通舉報渠道。
        各鎮按照市委要求,積極行動,引導鎮村黨員幹部樹立正确的人生觀、價值觀和權力觀,營造風清氣正的換屆環境,從思想上築起拒腐防變的堅固長城。小關鎮參選人員全部簽訂《嚴肅選舉紀律承諾書》,承諾做到四個統一:統一彙報、統一程序、統一印制選票和統一資格審查;竹林鎮、涉村鎮暢通舉報渠道,公布了舉報電話、電子郵箱,認真受理群衆信訪舉報,加大查處力度;西村鎮、魯莊鎮充分利用各黨支部開展三會一課,黨員活動日等活動機會組織黨員幹部集中觀看《鏡鑒》……
市委派出5個巡回指導督查組,深入各鎮指導換屆工作。各鎮黨代會召開當天,市委安排組織部優秀黨務幹部同巡回指導督查組一起,全程參會督查指導。15個鎮黨委換屆全部一次選舉成功,沒有一起有關換屆的群衆來信、來電或來訪,做到了“零投訴、零上訪”。
        換屆工作的結束,是發展新征程的開始。新上任的鎮黨委班子捷報頻傳:新中鎮浮戲山旅遊項目開發如火如荼;芝田鎮提前啟動康店到該鎮道路拆遷工作;回郭鎮“人民公園”建設項目将在“七一”舉行竣工儀式;夾津口嵩頂滑雪度假區遊客服務中心等配套設施進一步完善提升……
        開局決定全局,啟程預示全程。在“十三五”征程上,鞏義市已铿锵起步,率先全面建成小康社會的錦繡未來就在眼前,一個工業發達、人文宜居、底蘊深厚的現代新城正向我們闊步走來。
        新班子,新氣象,新發展,新鞏義!

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